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今天咱们要来说一说这个叫“体测神药”，所谓的体测神药在网络上一些卖家称它是“在体育测试之前吃了它可以瞬间提高你的体育成绩”，被看作是一种兴奋剂。之前我们看到新华社的记者做了一个小小的调查，说在中考体育考试之前，广州广东有一所中学的学生小林表示特别焦虑，说我这里考试就有几天了，我靠训练来提高我体育成绩肯定没有办法达标，怎么办？我听说网上有卖一种叫“体测神药”的东西，可以迅速的提高我的体育成绩，决定就到网上去试一试。结果小林在网上联系到了卖家之后，花了300块钱就拿到了这样的一袋“体测神药”，但是所谓的神药既没有外包装，也没有文字介绍。这小林胆子还真是挺大的！这种没有外包装，也没有文字介绍的这种所谓的“神药”也是吃了，吃了之后什么感觉？耳根有点发热，运动能力确实比平时好了一些，说最后200米的成绩提高了一秒左右，跳远的项目也比平时远了十厘米左右。刚才我们说的案例是新华社的记者，前一阵新华视点记者调查发现。无独有偶，像小林这样的在体育测试之前，为了达标，去到网上去淘这种所谓“神药”的很多，有很多不仅是为了去应付中考高考，还有像公务员这样的考试、国家级的考试，特别严肃的考试也有去吃了神药去提高成绩的。所以，首先我想先问问您怎么看所谓的“体测神药”在网上没人监管的这个事情？

“体测神药”它实际上就是一种兴奋剂，它并不“神”，其实就是兴奋刘。但兴奋剂咱们国家是严格管理的，任何单位和个人是不得非法生产销售和进出口的。所以，网络上销售的这种“体测神药”，是非法的行为，是不受国家法律保护的，属于法律打击的对象，这是第一点。第二点，所谓的“体测神药”，它既然是个兴奋剂，对身体是有很大的伤害的，所以这种“体测神药”并不是一个好药，对学生本人也是有伤害的。第三点，使用“体测神药”，破坏了公平的考试竞争，体测是体能测试，是一种考试或选拔方法，甚至很多地方把它纳入到考试总分之列，如果说可以使用兴奋剂进行体测，那么它必然会导致考试竞争公平性的丧失，相关的考试规则也是不允许这种情况发生的。对此，我们国家的《反兴奋剂条例》里面也明确规定如果发现学生使用兴奋剂的，法律也规定应当予以制止的，所以无论是网上卖、还是我们这个学生去买，无论是从法律上还是从考试规则上，都是不受法律保护的。

从法律角度讲、从道德角度上讲，我们都很好讲清问题。但到现实中，学生可不管这些法律规定以及道理，他可能没有积极体能锻炼导致体测难以过关，或者说他先天的身体素质就比较差，虽然他锻炼了，但是仍达不到体测要求，但现在面临马上要中考了、要升高中了、甚至要高考了，体测分数直接关系到他以后的前途和命运，换句话说他“不能输在这个转折点上”，我们说不能输在起跑点上，但是我在转折点上也不能输，所以在这个时候这些学生往往孤注一掷，不就吃个兴奋剂嘛，大家都在吃，吃了之后可能有害，但是这个有害相对我整个前程来讲，这个有害我是能接受的，先把当前的问题解决了，如果目前的体测过不了，这比吃兴奋剂对我造成的伤害会大好几十倍，所以对于体测神药的伤害，学生们会认为可以忽略不计。老百姓都是用脚投票的，当他面临前程问题，对此也没有更好的办法，其实本身他们也不想服用兴奋剂，但是为了升学、毕业、公务员录用等目的，他们会认为不得不使用兴奋剂的方法通过体测。加上现在法律对这方面的监管又不是很严格，虽然法律规定对运动员是不允许的，但是对学生使用我们法律上就是说“予以制止”，然后没了，如果学生使用兴奋剂有什么法律后果吗？什么都没有，顶多就是在竞赛比赛、考试测试的规则里面也有一些规定，然而这些规定都不是法律规定，再说即使在考试规则里加上禁止使用兴奋剂规定，对于那么多学生或考生，对每个人都进行抽检尿液也不现实。

网上销售兴奋剂的这批人，他们也知道这是非法的，他们不仅做的很隐蔽，加入一些网络的隐蔽销售，具有非常强的反侦察的能力、反监管的能力，而且他的售后服务也非常有个性化，具体到每个人使用到什么兴奋剂、什么时候吃、根据身高体重吃多少量、干什么用的，是跑步的跳高的还是游泳的，他都非常个性化，因此他们的非法销售组织体系也是非常严密的。

所以，我们怎么样能够有效监管？应进行怎么样的处罚？对非法销售兴奋剂来说，法律让它承担的责任跟毒品还是不一样的，并没有像禁毒一样禁止兴奋剂的销售和滥用。我们国家的《反兴奋剂条例》里面规定，如果说违法销售、违法零售兴奋剂，那么可以没收非法生产经营的违法所得，处以经营货值的两倍以上、五倍以下的罚款，所以处罚是非常轻的，即便情节严重的，也不过是吊销药品生产许可证、经营许可证。更何况非法销售的违法人员都没有经营许可证，你还能吊销什么？抓住以后也仅仅是给予查明货值金额的二倍以上、五倍以下的罚款，加上没收违法所得，顶多就是三倍到六倍的损失，所以非法销售的违法成本很低，但获利很高，生意很火爆，这就是一个现实的问题！

首先说，兴奋剂并不是说一律不准销售，国家也有合法的地方可以买，法律规定生产企业只能向医疗机构提供兴奋剂，但医疗机构使用兴奋剂是因为疾病治疗的需要，比如一些激素，都是因为疾病治疗的需要。还有进出口单位进口的兴奋剂，也只能向咱们国内的兴奋剂的生产企业或者医疗机构来进行提供，是不能向其他单位和个人提供的，对此《反兴奋剂条例》里面说得非常清楚的。所以，网上的大部分都是没有资质的、非法的销售渠道。

关于兴奋剂的非法销售渠道，咱们行政监管能否管住兴奋剂非法销售？首先，这种非法销售没办法实时监管，只能说是事后有人举报了，根据现有的资料，依据相关的线索进行查处，这种事后监管具有滞后性，而且事后监管只能针对举报的内容去管，它没办法大面积、系统的进行监管，虽然理论上讲、法律概念上讲有“监管”这个词，但实际上有效实施监管途径有限。

为什么在竞技体育上，兴奋剂能够把它给监管住？竞技体育上是对运动员的终端监管，无论是抽检、飞行检查还是例行检查，它都是终端控制，但是这种办法在学生或者公务员招考时没办法使用、没办法开展，故必须使用其他的监管办法。既然我们实时监管是有短板的，没办法智能化、人工化进行实时监管，那怎么办？

首先，对通过事后举报而发现、或者说我们通过监管而抓到非法销售兴奋剂的违法人员，像对毒品违法犯罪一样，给予严厉的处罚。因兴奋剂危害性很大，如果非法销售兴奋剂，就应像贩卖十克毒品以上可以判刑、可以枪毙一样重罚，一旦发现也应罚得他倾家荡产并追究其刑事责任，并不能像现在《反兴奋剂条例》里面罚得那么轻。现在的《反兴奋剂条例》为什么处罚得这么轻？这是因为兴奋剂对运动员一直监控很有效，没有必要对销售渠道处罚那么重，但现在出现新问题了，使用的人不仅仅是运动员了，而且我们对兴奋剂也没办法对使用者终端控制，故需要对销售渠道进行非常强的、非常严厉的监管和处罚，让他们不敢卖、不想卖、不愿卖，也卖不了，重罚就是要起到这样一个震慑的效果。

其次，对兴奋剂使用者而言，比如非法使用兴奋剂的学生和报考公务员的考生，也是要进行一个严厉的处罚，这种处罚应当跟运动员一样，如果发现运动员服用兴奋剂就禁赛，一段时间禁赛或者终身禁赛，同样如果你体测时使用兴奋剂，那么你这个考试成绩全部作废，同时还应按照考试作弊来处理。

另外，应建立相关的抽查或者例行检查等相关制度，这样以防止通过服用体测神药作弊，加强监管。虽然我们没办法在隐蔽的非法销售环节上实时监管，但通过上述“销售”、“使用”并加强“监管”环节，管控兴奋剂的非法销售和使用，可以制止兴奋剂非法交易的发生，对销售者的处罚加重和兴奋剂使用者责任加大以及抽查等方法，也是能遏制住大部分人非法销售和使用兴奋剂的。

我是觉得解决这个问题还是要从根本上解决，真正让大家都认识到体育的重要性，真正用一种合法的加强体能锻炼训练的方法，这才是真正解决之道，靠违法使用兴奋剂解决，这一种作弊的行为，它最终不是正道。